《永樂(lè)大典》書頁(yè)所用紙張，并非我們熟知的宣紙。常見的說(shuō)法是皮紙或者白綿紙。在古籍文獻(xiàn)領(lǐng)域，白綿紙，指的是明清時(shí)制作比較精細(xì)的楮皮紙（構(gòu)皮紙）或桑皮紙。著名紙史專家潘吉星先生在《中國(guó)造紙史》中指出，《永樂(lè)大典》的紙張，應(yīng)為江西南昌西山官紙局所產(chǎn)的楮皮紙。

明代有個(gè)叫陳弘緒的江西新建籍學(xué)者，寫了一本筆記小說(shuō)集《寒夜錄》，提到永樂(lè)初年江西南昌府西山翠巖寺曾興建官辦造紙廠，供內(nèi)府御用，朝廷派宦官監(jiān)造，用當(dāng)?shù)厮a(chǎn)楮皮，制作高檔的楮皮紙。潘吉星認(rèn)為，《永樂(lè)大典》正是由官紙局所產(chǎn)的楮皮紙抄寫而成。這種紙紙質(zhì)潔白、勻細(xì)、厚實(shí)。他甚至還推測(cè)，西山官紙局可能就是為了給《永樂(lè)大典》提供紙張，而于永樂(lè)元年（1403年）所特設(shè)的。